美國無人機登記制出台!8 大不可不知的切身問題

我們為甚麼要注意外國立法管制無人機?一來,歐、美、日等地往往率先推行新法,香港、台灣兩地政府必然參考;二來,空域法往往適用於範圍內所有無人機,換言之,就算我們到美國旅遊,只要一踏入境,如要在當地放飛無人機,即會受到限制。根據美國無人機登記制專案小組提交的建議報告,任何人只要放飛重量在 250 克以上的無人機,無論用作消閒或商業用途,一律要進行登記。

1. 無人機登記制由誰制定?

美國聯邦航空管理局(FAA)計劃設立無人機登記制,並組成了 25 人專案小組負責研究及草擬其事。專案小組提交的建議報告總共有 18 頁,講述登記制度的適用範圍及登記程序,但未有探討當局的法定權力、執法難度等問題。該報告綜合了消費級無人機製造商(DJI 與 3D Robotics)、商用無人機服務供應商(Google 和 Amazon)、以及無人機用家組織等持份者的意見。

登記制何時實施?

2015 年 12 月。是次無人機登記制草擬工作進度之快前所未有:專案小組在不足兩個月的時間內完成並提交報告;美國交通部表示,其「暫行最終法規」將於 2015 年 12 月發布,並於短期內生效。普遍相信,美國政府有意趕在聖誕節前推行無人機登記制度,傾向把建議報告內容照單全收。

沒時間但又想了解報告內容,怎辦?

該報告設有「精華」版本!大家下載並打關報告文件後,只要翻至最後兩頁的附錄《建議概要(Recommendations Summary)》,即可在短時間內了解報告內容。不過,DronesPlayer 強烈建議,各位航拍玩家一併閱讀以下問答,以全面了解美國無人機登記制度的重點。

 

2. 甚麼人要登記?

需要登記的單位是無人機的管有者,而非飛行器機體本身。舉凡 13 歲或以上,不論任何國籍的人士,只要管有無人機,一律須進行登記。

由於整個登記程序可在網上完成,有關的年齡下限其實是因應《兒童網上私隱保護法》而釐定;以美國為總部的 Google 和 Facebook 等科網企業,均會要求使用其服務的用戶必須年滿 13 歲。另外,考慮到短暫居留於美國的遊客或留學生等,都有機會放飛無人機,因此專案小組建議,就算是非美國公民或沒有當地居留權的人士,只要管有指定規格的無人機,便必須進行登記。

 

3. 擁有哪類無人機須登記?

舉凡機體起飛重量介乎 251 克至 55 磅(近 25 公斤)之間,在戶外放飛的無人機,其管有者必須登記。換言之,目前市面上 DJIXIROYuneecParrot 等主流品牌無人機的持有人,均在登記之列。可獲豁免的只有平價練習機如 Syma 機型、或玩具無人機如 Cheerson 型號等。

據悉,上述的機體重量下限,是根據無人機失控墜落時,會否導致地面行人受重傷或死亡而釐定。而目前無人機撞擊大型民航機的資料不足,因此建議報告中未有考慮這類事故。初步估計,250 克無人機引發致命事故的機機率為:每飛行 2,000 萬小時,才會發生少於 1 宗地面上的死亡個案,程度介乎可接受的商業航機風險和實際的一般航空風險。有關詳細計算方法請參閱報告的第 7 至 9 頁。

 

4. 不登記有何後果?

專案小組建議,另設一套全新的違規懲罰制度,但未有言明罰款或監禁刑期。因為現行航空法例主要針對走私、逃稅等嚴重罪行而設,所以不適用於規管作消閒用途的無人機。

 

5. 如何登記?

無人機管有者可經由 FAA 網站和手機 app 自行登記,費用全免。FAA 亦會釋出有關 API,好讓無人機廠商自行建立登記輸入機制,以便消費者在購買無人機後,即可通過產品進行登記。

 

6. 何時登記?

無人機管有者只要在放飛前完成登記程序即可,時間不限。完成後,登記者可即時獲發放登記編號。該編號用作無人機管有者的身份認證,所以就算閣下擁有多部無人機,只登記一次便成。

 

7. 登記要輸入甚麼資料?

無人機管有者必須輸入姓名和住址,方可完成登記;至於電郵地址、電話號碼、產品編號等,則可自行選擇提供與否。據悉,收集有關登記資料,只為事故發生時,當局可向肇事者進行執法。

建議報告中未提及,如何核實登記資料。但估計各大無人機廠商或會誘導用家在進行保養登記時,順道向 FAA 提交登記資料。事實上,身為專案小組成員的 3D Robotics 和 DJI 已因應 FAA 的呼籲,各自更新了旗下的手機 app:《Solo》已加入登記保養功能,要求用戶必須輸入產品編號;《DJI Go》則加入「地理圍欄」制約功能,限制用戶在禁飛範圍放飛無人機。

 

8. 登記編號要何時出示?

無人機管有者在放飛前,必須把獲發的登記編號標示於無人機的機體上,並確保字體「清晰和易讀」,以便執法人員作目測檢查。建議報告中寫明,即使將登記編號貼於電池間隔之內,只要毋須工具即打開,亦算是易於目測檢查。

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作者:伍彤

喜歡真摯而持平的心得,「不必分數我更愛意想不到」。熱愛日常生活科技,最近對航拍興趣特濃,急不及待要與人分享新知和想法。耐性比頭髮短。

 

作者:伍彤

喜歡真摯而持平的心得,「不必分數我更愛意想不到」。熱愛日常生活科技,最近對航拍興趣特濃,急不及待要與人分享新知和想法。耐性比頭髮短。